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钢材物流码头 摄影
服务业是推进新型工业化的重要途径。服务业的发展对于提升区域经济竞争力、推动产业技术创新、提高经济增长质量、构建资源节约环境友好型社会、促进人的全面发展和社会和谐具有重要作用。城市的服务业发展水平是衡量城市竞争力的关键因素，决定着城市在国际城市体系中地位。当前，萧山人均生产总值已突破7400美元，已步入工业化中后期发展阶段，是加快经济结构战略性调整，加快经济、城市、社会转型步伐的关键阶段，迫切要求服务业加快发展与工业一起发挥引领作用。目前萧山服务业也面临着加快发展的战略机遇：其一，我国服务业是新一轮扩大开放的重点；其二，杭州跨江发展和构筑网络化大都市带来了良好的外部契机；其三，本地制造业规模的快速扩张、城市化进程的加速推进、交通区位优势的不断强化等提供了优越的内部发展条件。区委、区政府提出把加快发展服务业作为落实科学发展观、全面实现小康社会和提前基本实现现代化的重大战略举措。
萧山：杭州长三角服务次中心的重要组成、全省现代生产型服务业的集聚高地和环杭州湾地区首要现代服务中心的重要支撑。
服务业成为新的“主流产业”，基本形成高水平的知识型服务业为先导、发达的生产型服务业为骨干、合理的生活型服务业为辅助的特色鲜明、功能完善、结构合理、空间优化的服务业体系，成为杭州大都市重要的现代服务业基地和服务业强区，省会城市的中坚。
战略目标
到2010年，全区服务业增加值年均增长速度快于全区生产总值增长速度，服务业增加值达到500亿元以上。
服务业成为经济增长的主要推动力，建成与长三角服务次中心和省会中心城市功能相适应的、具有较强辐射能力的现代服务体系，成为长三角地区具有区域影响力和创新力的生产型服务业中心。
战略定位解释
长三角服务次中心的重要组成。上海是长三角地区服务业中心，而杭州力争成为长三角地区服务业次中心，萧山充分发挥民间资本丰厚、区位条件优越、基础需求旺、发展空间大等优势，为杭州争创长三角现代服务次中心作出重要贡献，成为其不可或缺的重要组成。
全省现代生产型服务业的集聚高地。生产型服务业与制造业的融合化、伴生化使得作为杭州先进制造业基地主战场的萧山发展现代生产型服务业动力十足，实力雄厚，有望成为全省现代生产型服务业集聚高地。
环杭州湾地区首要现代服务中心的重要支撑。《浙江省环杭州湾产业带规划》明确杭州作为环杭州湾地区首要的现代服务中心的战略定位，萧山则应以服务功能和产业结构的迅速“城区化”，为杭州成为环杭州湾地区首要现代服务中心提供有力支撑。
杭州大都市知识型服务业新增长极。杭州建设网络化大都市，提升都市能级，在长三角服务业的角逐中脱颖而出，急需着力拓展知识型服务业。萧山应趁转型契机，抢占发展先机，成为杭州大都市知识型服务业新增长极。
省会城市中坚。充分依托省会城市与空港交通枢纽优势，大力发展“省会经济”，着力在研究开发、文化教育、技术服务、物流配送、总部经济等方面形成特色优势，成为省会城市中坚。
萧山区新的主流产业。加快产业结构调整步伐，以信息化带动工业化，工业与服务业互促共进，推进萧山服务业跨越式发展，成为萧山新的主流产业。
战略基点
从区域服务分工的格局中找到自身的比较优势和发展空间，明确与上海及杭州其他城区和县市的关系。
——与上海关系：接轨上海，借力拓展，提升水平。
上海正围绕建设世界城市的目标，以推进国际经济、金融、贸易、航运中心之一为标志，以CEPA推进沪港合作、筹办世博会、国际购并、承接全球商务流程外包（BPO）、城市信息化为抓手，吸引跨国公司总部集聚，打造国际服务外包中心，着力发展知识型服务业和生产型服务业，促进现代服务业领先增长，进一步增强城市综合服务功能，力争“服务全国、服务长江流域、服务长江三角洲”。萧山位于环杭州湾“V”字型产业带的中点和轴心，拥有发达的制造业基础和旺盛的市场需求，其服务业发展与上海的关系的主基调应该是“接轨上海，借力拓展，提升水平”。
具体来看，这种关系可以分为二个层次：一是“借力提升”，积极与上海开展互利合作，借鉴其先进的管理模式、技术手段以及品牌优势，提升本地服务业素质；依托上海的优势服务业，通过出让产权、开放市场、加盟连锁等多种形式，整合本地资源，延伸上海服务功能，为萧山产业发展提供优质服务。这一类主要有商贸物流、旅游会展、文化教育、专业服务等行业。二是“借台唱戏”，充分借助上海这个国际化平台的开放集聚作用，积极引进国内外知名服务企业和服务业高级人才，鼓励到萧山创业和建立分支机构，弥补萧山高端服务业发展的不足；充分利用上海国际服务外包渠道，承接国际服务项目，带动萧山服务业发展。这类主要有金融、R&D、信息咨询、软件开发、创意设计等行业。
——与杭州市其他区县（市）关系：服务都市，合理分工，特色发展。
杭州正着力加快现代服务业发展，重点培育大旅游、大文化、金融、商贸与物流、信息与软件、中介、房地产、社区八大服务行业，规划完善旅游休闲服务、中心城区综合服务、物流（商贸）服务、园区生产性配套服务四大功能区，实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，使杭州成为浙江现代服务业中心城市、长三角现代服务业次中心城市和国际风景旅游城市。而萧山作为杭州未来城市拓展的重心，着力推进“大都市强区”战略，其服务业的发展在所难免地与杭州城市功能的整合、产业结构的调整发生密切的联系，两者的关系可以简单概括为“服务都市，合理分工，特色发展”。
这种关系可以简单地分为二个层面：一是依托区位、制造业基础、钱江世纪城CBD建设等比较优势，萧山可以率先发展一些生产型服务业和CBD中的主体产业，为完善杭州大都市整体服务功能，增强辐射能力提供支撑，主要包括物流业、总部经济、金融、咨询中介、信息服务等。二是在城市功能整合重组的过程中，杭州的一些城市服务功能将逐步向萧山延伸和拓展，并与主城区、下沙、滨江、余杭、富阳等形成优势互补、协同发展的格局，比如房地产、旅游、会展、教育等服务产业。
萧山现代服务业发展坚持的基本方针
集群化跟进。将发展服务业的首要目标与萧山制造业提升尤其是区域产业集群培育结合起来。根据萧山化纤纺织、机械汽配、服装羽绒、钢构网架等区域产业集群提升国际竞争力的需求为导向，着力构建研究开发设计、物流配送、市场营销、人才配套、融资服务、信息服务等功能平台，以功能平台的完善促进生产型服务业发育，使生产型服务业成为制造业提升能级的支撑。
城区化推进。将发展服务业与完善大都市强区服务功能和推进城乡一体化相结合。以杭州网络化大都市的发展框架为指导，完善江南副城和临浦、瓜沥、义蓬三大组团的城市功能，加快城市基础设施建设，发展都市型经济，外延扩张和内涵提升并重，扩大服务业发展的容量和空间，提高服务业素质。同时积极推进城乡一体化进程，加快城区基础设施向农村延伸，加快城市文明与农村文明的融合共进，加快城市社会服务向农村覆盖，加快撤镇建街道、撤村建居步伐，推进农村人口和产业向城市集聚，努力建设大都市强区，发展大三产。
开放式发展。不断扩大对国内外开放的力度，加速融入全球服务贸易的竞争和合作；大力引进国内外大型知名服务企业，促进与本地民营企业的互利合作，以先进的理念、管理、业态和经营方式，加快服务业现代化改造。以开放带动整个服务业的功能提升与体系完善，逐步提高服务业竞争力。
市场化促进。加快推进教育、文化、卫生、体育等社会事业的市场化改革，放宽服务业发展的准入条件。对提供经营服务的事业单位实行企业化改制，尽快完成由“政府办”向“社会办”转变。降低服务业的市场准入条件，鼓励社会资本规范有序地进入原有的垄断领域，引入多元投资主体，提高服务业的市场化程度。
差异化竞争。细分服务业市场，扬长避短，寻求合理的分工定位。积极承接上海服务业辐射，吸纳先进服务业企业入驻，完善服务业业态和功能；加强与杭州主城区的服务业分工和协作，积极延伸，主动补位，适度错位，共同推进服务业发展，完善大都市服务功能；与市域五县市也要积极扩大服务业协作，努力提供服务供给。
合理化布局。根据全区城市化格局，推进服务业的合理布局。在中心区构筑服务业的核心载体--中央商务区，形成高端服务平台和现代服务业核心；依托高速公路、空港、杭州湾萧山通道和出海码头等构建物流功能圈；依托山水和文化资源构建休闲居住功能圈；培育中心商贸区和南部区域服务中心；形成合理的服务业节点。
信息化支撑。加快推进信息化，构筑服务业发展技术平台；改造传统服务业，构建信息网络平台，强化信息化服务系统在服务业中的运用，通过信息技术在金融、贸易、市场、物流、旅游、公共服务等方面的广泛应用，突破时空限制，扩大辐射范围。
智力型支持。形成服务业发展的人才高地。实施高起点、高定位的人力资源发展战略，加快服务业人才集聚，培养和引进服务业发展所需的一流人才。建立健全服务业紧缺人才的引进制度，鼓励与国内外知名学校合作办学，培养中高级人才。
制度化保障。加快制定和完善扶持服务业发展、规范服务业市场主体行为、保护合法权益和维护市场秩序等方面的各项规定和配套政策，为服务业的改革开放、快速发展提供良好的制度和政策环境。
萧山服务业空间布局框架设计
总体设想：根据杭州市“一主三副六组团”城市总体框架，结合杭州市城市总体规划（2001~2020）及杭州市萧山次区域规划（2003~2020），遵循因地制宜、功能分工的原则，力求形态与业态结合、功能与定位协调、产业与设施配套，设想萧山区未来服务业的空间发展构架是：以“二地三中心”（长三角南翼的休闲旅游胜地和现代文化产业发展基地、商贸市场中心、现代物流中心和现代商住中心）为重点，形成各种服务业特色明显、功能完善、结构合理的产业格局；基本形成一环兴旺（绕城公路两侧）、三区繁荣（中央商务区和新区、老区）、三片秀丽（国际水城至观潮城板块、湘湖景区板块、南部生态板块）、三团崛起（三个组团）、各镇发展的服务业区域布局，打造大都市服务业强区。重点是充实主城、开发副城、营造绿园。
充实主城，完善城市的商务、商贸、人居、休闲功能。将城市空间的中心由老城区向北拓展到钱塘江沿江区域，依托城市北部良好的用地条件、优越的交通区位、便捷的基础设施以及重大项目开发带来的发展动力，建设以CBD为核心的钱江世纪城、科技文化城，形成未来的城市发展中心；西南方向依托三江交汇良好的自然景观、古湘湖风景名胜区的山水和人文积淀，开发休闲度假设施和高档景观房产，打造萧山区的“休闲庭院”；推动开发区市北区块功能更新，提高制造业层次，逐步强化研发设计等生产性服务功能；老城区通过整合提升原有商贸服务业，形成中心商贸区，共同构筑杭州大都市的江南副城。
开发副城，集聚先进制造业，培育城市副中心。跨越绕城公路，借江东工业区、江东高教功能区块、杭州港区（5000吨级钱塘江出海码头）建设、国际空港经济圈培育的契机，整合瓜沥、义蓬组团，培育城市副中心；通过与城市新中心的联动发展，积极发展高档次的生产型服务业，成为杭州大都市的有机组成部分。
营造绿园，构筑生态屏障和南部服务中心。依托南部区域原有的自然生态景观，以三江口水源保护、浦阳江小流域治理、雀山岭水库建设为抓手，强化生态保护，减轻开发强度，构筑萧山区的绿色生态屏障；依托临浦镇集聚发展商贸、居住等南部区域的服务业。
空间发展策略
做强极核：体现从“西湖时代”走向“钱塘江时代”的要求，以钱江世纪城CBD建设为主体、钱塘江沿江区域开发为纽带，加快高水平的规划建设，打造标志性的现代服务业集聚区，进一步强化综合商务、金融、旅游、会展、度假等功能，形成现代服务业功能区。以“钱江世纪城”、“文化科技城”的建设作为萧山现代服务业之核、未来城市发展中心及服务功能对外辐射的源头，做优做强。
构筑两圈：以钱江十桥、越江隧道、轻轨等大容量城市快速通道以及萧山国际空港二期、钱塘江出海码头、运河二通道等水陆空立体式交通枢纽建设为载体，以传化综合物流基地、空港物流园、海港物流作业区等重大物流项目为支点，构筑现代物流功能圈；结合三江口高档住宅区、杭州乐园、东方文化风情园、杭州休博园、沿江景观房产带及南部卧城建设，构筑休闲居住功能圈。
提升两区：按照中心商贸区（包括老城区、新区以及经济技术开发区的一部分）、次中心商贸区（包括江东新城以及义蓬、瓜沥组团）的服务能级划分，根据现有的商业中心、商贸特色街（区）、商务楼宇、金融网点、文化场所、科技教育、体育设施等现代服务业资源，统一规划，优化整合，合理布点，通过土地置换，调整用地功能，实现“腾笼换鸟”，提升形成主次分明、各具特色的商业、金融、文化、教育、体育等现代服务业功能区。
培育一心：以临浦镇为中心，大力发展商贸、居住等“自我服务”功能，构建南部临浦组团的服务中心。
营造两廊：围绕杭金衢高速沿线发展钢材、建材等生产资料性专业市场走廊；围绕钱塘江及湘湖一线，发展沿江生态旅游景观走廊，以湘湖、休博园等旅游精品为核心，精心保护，科学规划，合理开发，融人文、历史、山水、休闲、购物、餐饮、娱乐等为一体，按国际化标准，优化服务，改进管理，营造特色鲜明、风格多样、环境一流、服务优良的生态旅游景观，扩大国际吸引力。
扶持多点：依托各镇作为服务业发展的支点，积极扶持服务于当地产业发展及居民生活的服务业内容。
着力发展生产型服务业，支撑先进制造业基地建设。
以创建制造规模和科技水平在国内领先的制造中心为目标，以服务萧山经济技术开发区和江东工业城先进制造业发展和化纤纺织、机械汽配、服装羽绒、钢构网架、化工印染等五大区域块状经济升级为导向，重点发展现代物流、总部经济、金融服务、R&D、设计检测、职业技术培训、专业会展等现代生产型服务业，全面提高专业化、规模化、信息化水平，完善产业集群功能服务平台，打造区域生产型服务中心，有力支撑环杭州湾产业带先进制造业基地核心区块的建设，这是萧山“十一五”期间服务业发展的重中之重。
现代物流业
依托省会城市需求容量大、经济腹地广的优势，凭借优越的海、陆、空立体交通网络，以物流网络为基础，以信息技术为手段，积极发展以产业基地物流、空港物流、都市配送物流为主要特色的现代物流产业，培育物流龙头企业，实现物流的社会化、专业化、规模化，构建以沿江发展为主轴、联结沪杭甬和杭金衢高速出口、萧山国际机场、钱塘江出海码头等为主要节点的物流功能区，成为长三角南翼重要的区域综合性物流中心。
总部经济
以钱江世纪城为平台，以集聚我省大型民营企业总部和行业协会组织为主要突破口，力争吸引杭州省级企业总部和跨国公司地区营运总部进驻，加快培育壮大总部经济，提升区域竞争力和城市能级。
金融服务
紧扣区域产业发展的金融需求，以钱江世纪城CBD建设为契机，错位发展民营中小企业融资、风险基金、信托投资、金融租赁等特色金融服务，逐步成为杭州区域性金融中心的重要组成部分。
研究与开发（R&D）
依托杭州的科教优势，大力引进和培育科技人才，加大产学研结合力度，进一步完善风险投资体系和知识产权保护，通过政策补贴和融资便利扶持民营企业的R&D活动，鼓励发展与萧山本地产业优势相适应的专业共性技术研发中心，积极吸纳跨国公司设立研发中心，为打造环杭州湾地区先进制造业基地提供有力支撑。
设计检测
加快推进设计和检测业务的专业化、市场化进程，加强知识产权保护和行业内部自律，从区域发展特点和产业优势出发，规划建设大型工业设计园区，重点发展建筑设计、装饰设计、市政园林设计、纺织化工设计和检测、钢架结构检测等产业，并积极引进杭州主城区的服装设计以及下沙、滨江的集成电路设计和检测等产业，全面提升制造业的核心竞争力。
职业技术培训
积极引入民间资本，深化职业技术教育体制改革，着力发展服务于区域特色经济的职业技术教培训，逐步建成长三角重要的专业技术培训中心，成为支撑环杭州湾乃至全省产业发展的技术人才和高素质劳动力供应基地。
会展业围绕萧山城市特色，着重发展依托优势产业的专业化会展，促进展、会融合，打响区域品牌，逐步形成特色鲜明、优势突出、产业链完备的会展市场体系，成为杭州国际性旅游会展城市的重要组成部分。
率先发展知识型服务业，抢占服务业制高点。
坚持开放带动和信息化提升，以创新为动力，以人才为先导，率先发展知识型服务业，构建以钱江世纪城和文化科技城为主体的集聚高地，抢占都市服务业制高点，提升萧山大都市强区的城市服务功能，培育都市经济核心竞争力，“十一五”期间应优先发展信息服务、文化创意等产业，迅速形成区域特色优势。
信息服务
强化智力支撑和资源整合，注重特色发展，把握信息化发展趋势，以传统优势产业的信息化应用和行业应用软件服务为主要突破口，以钱江世纪城为主要平台，与滨江、下沙之间形成合理的产业分工，共同构筑杭州“天堂硅谷”的核心区和“信息港”建设的先行区。
文化创意
完善创意转化机制，构筑有效平台，积极引进和培育各类专业文化人才，大力发展文化创作、影视和动漫制作、广告设计等创意产业，形成杭州市创意产业中心的重要组成部分。
教育产业
依托杭州主城区高校集聚、基础教育名校众多的优势，适应先进制造业基地建设和居民教育消费需求变化，努力构建以江东高教功能区块和文化科技城为载体、以中高等职业技术教育、民办高校和优质中小学及幼儿教育为主要特色的现代教育产业，成为杭州教育产业的重要功能集聚区。
中介服务
大力引进国内外知名中介服务机构，不断提高开放水平；深化市场化改革，理顺管理机制，规范行业发展；鼓励组织和业务创新，强调特色和深度服务，提升专业化服务能力，全面推进萧山中介服务业向国际化、市场化、专业化发展，为完善城市服务功能和建设环杭州湾产业带核心区提供有力支撑。
咨询业
立足自身优势，寻找市场空间，坚持重点突破，力争在几个专业咨询领域形成区域竞争优势，构建特色比较鲜明、功能比较完善的行业发展格局，充分满足区域产业发展和人民生活品质提高的需求。
协调发展生活型服务业，提高居民生活质量。
顺应居民消费需求结构不断升级和消费层次不断提高的变化趋势，以休闲旅游为重点突破口，协调发展商贸、居住、旅游、文化、医疗等生活型服务业，满足萧山居民以及杭州主城区市民不断增长的生活性消费需求，倡导健康绿色的生活方式，改善人居环境，提高生活质量，使萧山成为“宜居家园”和“江南新休闲天堂”。
休闲旅游
以杭州实施“旅游西进”战略和2006年世界休闲博览会举办为契机，主动融入“大杭州旅游经济圈”，以“双十工程”建设为载体，充分利用“湖、江、山”旅游资源，着力打造以钱塘江沿线水文化和潮文化、湘湖景区跨湖桥文化、古越文化和主题公园、南部生态休闲旅游为特色的“江南新休闲天堂”，成为长三角的旅游经济强区、商务会展旅游中心和设施完备、功能完善、服务一流的现代主题休闲度假旅游目的地。
商贸业
以促进城市繁荣繁华、满足居民消费需求为目标，调整优化空间布局，整合提升商业业态，建立完善新型农村流通网络和生产生活服务网络，加快形成布局合理、结构优化、管理规范的现代商贸业发展体系，构筑杭州大都市南翼现代化商贸中心。
商住房产
围绕大都市强区发展战略，从满足本区居民和分流大杭州人口居住生活的要求出发，以培育现代商住中心为目标，实施“北拓、南展、东移、西接、中精”的空间发展战略，稳步推进沿江景观房产带、新区高层房产群、南部卧城建设，促进房地产业健康、有序、协调发展，营造良好的人居和创业环境。
社区服务
坚持以提高社区居民生活质量和文明程度为目标，完善服务设施，健全服务网络，拓宽服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，推进社区服务业向社会化、产业化、网络化方向发展，形成经济效益与社会效益相统一的格局。
医疗服务
健全医疗服务、预防保健、卫生监督和医疗保障体系，积极推进多样化医疗服务，为居民高品质多层次的医疗卫生服务；坚持特色化发展，力争在保健、整容、专科治疗等领域形成突破，成为具有国际服务品质的集疗养、保健、美容与休闲为一体的区域医疗服务中心。
文化体育
深化体制改革，完善基础设施建设，加快发展文化传媒、演艺娱乐和体育产业，不断满足居民文化体育消费需求，逐步形成基础设施健全，服务功能完善、辐射能力较强的区域文化体育副中心，成为杭州文化名城的重要组成部分。 | 
